讓我們一起重溫這篇文章，再思索地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記及保護制度之于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設的獨特價值與意義。
農(nóng)業(yè)部長期著力提倡“三品一標”，各省市縣區(qū)的政府、協(xié)會及其企業(yè)都會重視并努力申請、注冊。但為什么農(nóng)業(yè)部要提出“無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”這一組合要求？本專題將對此，特別是對“一標”問題，提出觀點：
農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，天然擁有獨特的品牌基因。因此，推動并強調(diào)“三品一標”，不僅在產(chǎn)品的品質(zhì)管理層次上提出了不同層級的要求，更在品牌創(chuàng)建的差異性、獨特性方面提供了良好的品牌競爭的核心價值。
什么是三品一標？
“三品”，指的是不同層次的經(jīng)質(zhì)量認證的安全農(nóng)產(chǎn)品，且其認證管理機構均要求生產(chǎn)者有生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量控制追溯等制度。無公害產(chǎn)品認證為公益性認證，不收取費用，認證定位為“保障基本安全，滿足大眾消費”，認證初級使用農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量要求達到我國普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標準要求，推行“標準化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度（禁止使用高毒農(nóng)藥）（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部、總局2002年第12號令）》，2002年4月29日）。該認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合方式，認證時進行產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測，認證有效期三年。“綠色食品”證明商標認證，由農(nóng)業(yè)部所有并認證、授權使用。該認證定位于滿足比無公害食品更高級的需求層次，認證產(chǎn)品指的是產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關產(chǎn)品。該認證采用質(zhì)量認證與證明商標管理相結(jié)合的方式，推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認證、標志管理”的技術制度（允許使用推薦的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑）等“綠色食品”標準進行環(huán)境與產(chǎn)品檢測，認證有效期三年（參見中華人民共和國農(nóng)業(yè)部《綠色食品標志管理辦法》（2012年第6號令），2012年7月30日）。有機食品（有機農(nóng)產(chǎn)品）認證（參見國家環(huán)境保護總局，《有機食品認證辦法》，2001第 10 號令，2001年6月19日），強調(diào)與國際接軌，產(chǎn)品同樣以初級及初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，按照有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)、注重環(huán)境保護與生產(chǎn)過程監(jiān)控、推行不使用化學投入品的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術制度（禁止使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料和飼料添加劑等物質(zhì)），對產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求（銷售時符合國家標準即可）國際上無通行標準，一年一認證。
“一標”，為地理標志產(chǎn)品 （Product of geographical indication），即GI產(chǎn)品。ＷＴＯ（世貿(mào)組織）知識產(chǎn)權協(xié)議《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（簡稱ＴＲＩＰＳ協(xié)定）將地理標志定義為：“地理標志是指證明某一產(chǎn)品來源于某一成員國或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點的標志。該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽或其他特點在本質(zhì)上可歸因于該地理來源”（國家保護知識產(chǎn)權工作組辦公室編，《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議），《保護知識產(chǎn)權干部讀本》，2006年3月18日）。地理標志是特定產(chǎn)品來源的標志。它可以是國家名稱以及不會引起誤認的行政區(qū)劃名稱和地區(qū)、地域名稱與商品名稱的結(jié)合表達，如“庫爾勒香梨”、“涪陵榨菜”等。地理標志標明商品或服務的真實來源（即原產(chǎn)地的地理位置），標明該商品或服務具有獨特品質(zhì)、聲譽或其它特點，標明該品質(zhì)或特點本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來源。
農(nóng)業(yè)部著力提倡的“三品一標”專用標識
我國三類地理標志產(chǎn)品認證及管理保護體系
在我國，目前存有三類地理標志產(chǎn)品認證及保護管理體系：國家工商總局認證及管理保護的中國地理標志GI、國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局認證及管理保護的中國地理標志PGI、農(nóng)業(yè)部認證及管理保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志AGI。
（一）國家工商總局認證及管理保護的中國地理標志GI
國家工商總局認證與管理保護的中國地理標志GI。1985年，中國正式加入《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》，開始對原產(chǎn)地名進行保護的階段。1987年，國家工商總局商標局首次采用行政措施保護地標產(chǎn)品“丹麥牛油曲奇”，向世界表明，中國負責任地履行國際公約義務。1994年12月30日發(fā)布《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（局長第22號令），將證明商品或服務原產(chǎn)地的標志作為證明商標納入商標法律保護范疇。1995年3月1日開始接受地理標志注冊申請。2001年10月27日，全國人大常委會對《商標法》進行第二次修改。根據(jù)我國在加入世貿(mào)組織《工作組報告書》中的有關承諾，修改后的《商標法》第三條明確規(guī)定：“本法所稱證明商標，是指由對某種商品或者服務具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志”。第十六條規(guī)定：“商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。”（第十二屆全國人民代表大會常務委員會，《中華人民共和國商標法（2013年修正）》，國家工商總局門戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2013年09月03日 ）這是我國首次以法律的形式對地理標志進行明確規(guī)定。2003年，重新發(fā)布《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，地理標志明確納入商標法律體系保護。辦法第七條規(guī)定，以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的，應當在申請書件中說明三方面內(nèi)容：該地理標志所標示的商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征；該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征與該地理標志所標示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關系；該地理標志所標示的地區(qū)的范圍。辦法第八條規(guī)定，作為集體商標、證明商標申請注冊的地理標志，可以是該地理標志標示地區(qū)的名稱，也可以是能夠標示某商品來源于該地區(qū)的其他可視性標志。（中華人民共和國國家工商行政管理總局令，第6號，《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》，2003年4月17日）地理標志(GI)的注冊申請人，可以是社團法人，也可以是取得事業(yè)法人證書或營業(yè)執(zhí)照的科研和技術推廣機構、質(zhì)量檢測機構或者產(chǎn)銷服務機構等。申請要求對地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)受特定地域環(huán)境或人文因素決定進行說明，并規(guī)定“申請以地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，應當由來自該地理標志標示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成”、“申請證明商標注冊的，應當附送主體資格證明文件并應當詳細說明其所具有的或者其委托的機構具有的專業(yè)技術人員、專業(yè)檢測設備等情況，以表明其具有監(jiān)督該證明商標所證明的特定商品品質(zhì)的能力”（第四、五條），辦法同時規(guī)定，“前款所稱地區(qū)無需與該地區(qū)的線性行政區(qū)劃名稱、范圍完全一致”、“集體商標不得許可非集體成員使用”（第十七條） 、“證明商標的注冊人不得在自己提供的商品上使用該證明商標。”（第二十條）（同上）
2007年1月30日，國家工商總局商標局開始施行專用標志管理，其《地理標志產(chǎn)品專用標志管理辦法》規(guī)定，專用標志的基本圖案由中華人民共和國國家工商行政管理總局商標局中英文字樣、中國地理標志字樣、GI的變形字體、小麥和天壇圖形構成，綠色（C:70 M:0 Y:100 K:15; C:100 M:0 Y:100 K:75）和黃色(C:0 M:20 Y:100 K:0)為專用標志的基本組成色、專用標志與地理標志必須同時使用。
截止2015年12月，中國地理標志注冊量已達2984件。從地域分布來看，已注冊地理標志數(shù)量最多的5個省份分別為山東（425件）、福建（272件）、湖北（249件）、江蘇（215件）、重慶（201件）。（國家工商行政管理局商標局，《中國已注冊地理標志情況表（截至2015.12）》，國家工商總局門戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2016年01月12日）
國家工商行政管理總局商標局發(fā)布的地理標志保護專用標志
（二）國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局認證及管理保護的中國地理標志PGI
1999年，國家質(zhì)檢總局開始原產(chǎn)地標記登記。中國地理標志PGI的認證與管理保護工作，于2005年7月15日開始施行。在當年發(fā)布的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》中，強調(diào)“地理標志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。”（國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，2005年6月7日）申請產(chǎn)品獲得審核通過并公告后，申請單位的生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標志產(chǎn)品專用標志，獲得地理標志產(chǎn)品保護。規(guī)定并同時廢止了之前的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的《地理標志產(chǎn)品專用標志使用申請》，在地理標志產(chǎn)品保護范疇區(qū)域的企業(yè)，申報地理標志的條件為：產(chǎn)品是具有鮮明地域特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品；產(chǎn)品的原材料具有天然的地域?qū)傩?；產(chǎn)品在特定地域內(nèi)加工、生產(chǎn)；產(chǎn)品具有較悠久的生產(chǎn)加工歷史或天然歷史；產(chǎn)品具有穩(wěn)定的質(zhì)量。（國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局，《地理標志產(chǎn)品專用標志使用申請》，http://www.chinapgi.org/Reporting/82.html）申報材料必須說明：產(chǎn)品生產(chǎn)地域的范圍及地理特征；產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)范（產(chǎn)品傳統(tǒng)加工肝功能以安全衛(wèi)生要求、加工設備的技術要求）；產(chǎn)品的理化及感官等質(zhì)量特色，與生產(chǎn)地域地理特征之間的關系；產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、歷史淵源等。
國家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標志保護專用標志
根據(jù)國家質(zhì)檢總局《地理標志保護產(chǎn)品專用標志說明》（國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局，《地理標志保護產(chǎn)品專用標志說明》，2006年第109號文,2006年8月1日），標志的輪廓為橢圓型，淡黃色外圈，綠色底色。橢圓內(nèi)圈中均勻分布四條經(jīng)線、五條緯線，橢圓中央為中華人民共和國地圖。在外圈上部標注“中華人民共和國地理標志保護產(chǎn)品”字樣；中華人民共和國地圖中央標注“PGi”字樣；在外圈下部標注“PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA”字樣；在橢圓型第四條和第五條緯線之間中部，標注受保護的地理標志產(chǎn)品的名稱。印制標志時，允許按比例放大或縮小。外圓——長12.9X，高8.65X，顏色C1，Y18。內(nèi)圓——長10.9X，高6.65X，顏色C84，M12，Y100，K1。外圓到內(nèi)圓之間的距離——1X。地圖全幅——長7.1X，高5.65X，從左到右漸變顏色——M1，Y2到M59，Y89。地圖陰影——C1，Y1。主要島嶼一共28個紅點，顏色:M26，Y36。經(jīng)緯線顏色C53，M7，Y48，K0。文字為中文華文中宋，字高0.6X，顏色C70，M68，Y64，K75;英文華文細黑，字高0.5X，顏色同中文。地理標志產(chǎn)品名稱置于第四至第五條緯線之間，華文行楷，顏色C0，M0，Y0，K0。PGi整體居中，字高：P和G：0.8X，i：0.9X，顏色從左到右漸變，M15，Y21到M32，Y48。
該地理標志保護產(chǎn)品，與國際市場接軌，由國家質(zhì)量檢測檢驗檢疫總局根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》實施監(jiān)督與管理保護。
國家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標志保護專用標志使用示例
系列文件體現(xiàn)了“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一注冊程序、統(tǒng)一標準”等“五統(tǒng)一”原則。
（三）農(nóng)業(yè)部認證及管理的農(nóng)產(chǎn)品地理標志AGI
為系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標志的使用，保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，2007年12月25日，農(nóng)業(yè)部令《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》發(fā)布。辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第11號，《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》，2007年12月25日）辦法第七條規(guī)定，申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應當符合以下五個條件：稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構成；產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術規(guī)范要求。辦法第八條規(guī)定，申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織，必須具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志及其產(chǎn)品的能力；具有為地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導服務的能力；具有獨立承擔民事責任的能力。2008年7月，首批農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品28個頒布。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護專用標志
根據(jù)農(nóng)業(yè)部官方信息，截止到2017年2月底，AGI發(fā)放數(shù)量已達到2061個，并在快速增長過程中。
從三類地理標志產(chǎn)品認證、保護與使用的有關規(guī)定、法律依據(jù)可見， PGI\GI\AGI這三類地理標志產(chǎn)品認證，雖然認證機構不同、認證相關規(guī)定與制度有一定的差異性、有效年限不同，但在對地理標志產(chǎn)品的相關要求、技術制度、管理辦法、標志使用等方面，依然存在著基本類似的特征。（胡曉云，博士，浙江大學傳播研究所品牌研究中心主任）
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